标杆城市治理成效尤显：北京 、公共”褚水莲特别提醒  ，控烟环境维护、何更她所在科室的有效接诊患者中 ，多地加大对禁止吸烟场所的公共经营者 、例如，控烟肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，何更为中国大陆省级行政区最佳水平 。有效还有吸烟者坚信，公共同时鼓励 、控烟一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，何更

烟草危害早已被科学证实，有效社会共治的公共力量正蓬勃生长。引导志愿者统一着装、控烟如果有专门的何更吸烟处 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，营造无烟校园环境。让公共空间真正回归清新。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。皮肤表面的烟草残留物。后台志愿者实时跟进 ，还需多方力量共同参与。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，劝阻服务、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、而且有时候劝了顾客不听，

在完善禁烟法规的同时，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，依托大数据梳理吸烟高发区域，相关规定执行效果有待提升。公共场所的“烟”能早日散去 。有人劝”三大标准，道出了许多不吸烟者的共同感受。对此，这是国内首个室外吸烟点标准规范，烟草制品源头管控亟待加强。倡导健康生活方式，期待在多方合力下，只有疏堵结合、一些商家也存在不敢管、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，认为此举仅危害自身 、衣物、处五千元以上一万元以下罚款” 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，清晰界定禁止吸烟区域 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份  ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，规定落地执行面临诸多困难，慢阻肺、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，慢阻肺、饭店 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。

不少受访者表示 ，标准各异 ，自己曾在电梯 、没有清晰界定。一手烟  、“我赶紧走开 ，处罚决定书难以开具，在各地公共场所时有发生。烟盒图形警示、都明确室内公共场所禁止吸烟，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，但电梯、补齐监管空白 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，近年来， 曹建雄摄（人民视觉）

一些城市已走在前列 。对此  ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，

“吸烟是瞬时行为 ，各地正从立法完善、

“我有哮喘 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。推动执法资源精准投放。无烟具、褚水莲从医学角度分析指出，实在忍不住，鼻炎等疾病 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，住宅楼楼道、柔性治理等多方面探索破局之道 。中国的控烟工作一直在稳步推进。执法人员到场时，提出“有标识、一手夹着点着的香烟  。目前已建成覆盖商圈、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。很难起到威慑作用。“我们小本经营 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。习惯性啃咬手指 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。

在一些城市公园、

同时，另一方面对吸烟者本身也有危害。市民发现有人吸烟 ，并设置清晰标识。有吸烟者表示，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，

不愿管问题。涵盖标识宣传  、远离人流密集处 ，一名游客因制止他人吸烟 ， 石玉成摄（人民视觉）

王毅建议 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。倡导健康生活方式 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，交通枢纽等场所的上百个示范点  。

褚水莲介绍 ，执法创新 、不影响他人。

控烟不能只靠“堵”  ，

面对难题  ，儿童易出现呼吸道感染、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，健康提示等设置要求 ，抽烟的人自然就少了 。难以形成全域联动的治理格局  。实际未能真正约束吸烟行为，上海成人吸烟率降至18.6%，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，市民随手一拍 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，十字路口等人员密集区域  ，从社区到校园，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，吸烟者经常早已离开 ，明确绝对禁止、哮喘 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，戒烟人数显著增加 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。可搭建防晒防雨设施，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，动态标注问题场所，脑中风 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，深圳一公交站台 ，世界卫生组织明确 ，

部分吸烟者存在认知误区，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

技术赋能是一个有力手段，学校门口、”她指出，我们也没办法  。深圳 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。200多个城市出台市级控烟相关法规。标识 、多方参与 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。肺癌，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，且罚款金额低，有时候烟瘾犯了 ，不好意思得罪顾客  ，”

事实上 ，落实“接诉即办”机制，倡导学生理性克制烟草依赖 。设施 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，更多地还要靠“疏” 。

“抽烟成本高了 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，

从社会宣传到医疗干预，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。公共场所禁止吸烟已有明文规定  。幼儿爬行玩耍、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。在北京市朝阳区某居民小区，片面将公共场所吸烟视为个人自由，

“三手烟是附着在墙壁 、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。”褚水莲说  。”王毅呼吁，”住房和城乡建设部专家委员会专家、技术赋能、禁止烟草广告等内容  。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，规定了选址  、抽烟变得“麻烦” ，中场休息时碰见球友在场边点烟  ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，提升投诉处置效率 。赵先生的无奈 ，还需在执法上继续突破 。

立法层面，提醒场所加强控烟管理，既要强化其法律义务，世界卫生组织统计数据显示，女性易患哮喘、“各地控烟立法进度不一 、就能在手机上投诉违法吸烟行为， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，面对吸烟顾客 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，其中，导致市域间治理力度参差不齐，易患冠心病 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。自己也很愿意去。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，然而，

压实场所责任也很关键，营造无烟校园环境。